提出“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務(wù)群眾”

         8月21日至22日，習近平總書(shū)記在全國宣傳思想工作會(huì )議上就媒體融合發(fā)展作出重要指示，提出“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務(wù)群眾”。這一重要指示凸顯了基層網(wǎng)絡(luò )建設在黨和國家工作大局中的重要地位。一個(gè)月后，中宣部在浙江省長(cháng)興縣召開(kāi)縣級融媒體中心建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，提出2018年先行啟動(dòng)600個(gè)縣級融媒體中心建設，2020年基本實(shí)現在全國的全覆蓋。由此，縣級融媒體中心建設迎來(lái)戰略機遇期。

    四個(gè)迫切需要，促使快速推進(jìn)

    思想是行動(dòng)的先導。思想認識到位，實(shí)踐執行才能到位。對于中央將縣級融媒體中心建設上升為國家戰略，可以從四個(gè)方面來(lái)認識和理解。

    第一，建設縣級融媒體中心是媒體融合發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要。2014年8月，中央審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》，吹響了媒體融合發(fā)展的號角。全國各級媒體都進(jìn)行了積極探索，在中央和省級層面都有了代表，如人民日報“中央廚房”內容生產(chǎn)平臺融合和浙江日報集團利用資本力量進(jìn)行融合，都取得了不錯的成績(jì)。但縣級媒體由于體制、人才、資金等限制，融合之路起步較晚、速度較慢。隨著(zhù)中國網(wǎng)民人數的增多，尤其是城鎮、農村網(wǎng)民規模擴大和網(wǎng)民強烈需求，媒體融合的對象勢必需要從中央、省級深入到地方基層。

    第二，建設縣級融媒體中心是打通黨和人民群眾信息溝通、社情傳遞“最后一公里”的迫切需要?？h級媒體承擔著(zhù)傳播黨和政府聲音、聯(lián)系群眾、了解群眾、體察民情等重要職能。自2003年中央對縣、市報紙?？D以來(lái)，縣級媒體機構以網(wǎng)站、 “兩微一端”平臺為形式，開(kāi)始進(jìn)軍新媒體，但在實(shí)踐中普遍存在覆蓋面不廣、內容同質(zhì)化嚴重、原創(chuàng )內容偏少、報道方式陳舊、表現手法單一等問(wèn)題，難以成為黨和政府聲音直達基層群眾的主渠道，迫切需要緊跟信息技術(shù)革命帶來(lái)的傳播方式、渠道、陣地變革，創(chuàng )新內容生產(chǎn)方式，再造生產(chǎn)流程，豐富表達方式，切實(shí)增強縣級融媒體的認同度、信任度、喜愛(ài)度，真正發(fā)揮縣級融媒體中心在基層輿論引導中的主導性、關(guān)鍵性作用。

    第三，建設縣級融媒體中心是更好服務(wù)群眾、滿(mǎn)足群眾追求美好生活的迫切需要。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面興起，互聯(lián)網(wǎng)在傳播信息之余，更多地承擔起電子商務(wù)、政務(wù)服務(wù)、文化娛樂(lè )、社會(huì )交往等功能，日益成為人們學(xué)習、工作、生活的新空間和獲取公共服務(wù)的新平臺。目前縣級融媒體中心建設的主要職能局限在信息傳播上，政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)與文化服務(wù)功能基本缺失，需要及時(shí)整合基層政務(wù)資源、社會(huì )資源，提升科教文衛等公共服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足人民群眾追求美好生活的需要，才能提升基層群眾對縣級新媒體平臺的參與度和使用率，迎來(lái)更大的發(fā)展空間。

    第四，建設縣級融媒體中心是解決縣級媒體發(fā)展困境的迫切需要。受體制、人才、資金、技術(shù)等因素的限制，縣級融媒體中心發(fā)展相對緩慢且力量薄弱，存在著(zhù)很多亟待解決的問(wèn)題。很多縣級基層單位都面臨著(zhù)“缺人缺錢(qián)缺技術(shù)”的難題，迫切需要加強頂層設計和戰略謀劃，納入中央、省、市、縣四級宣傳思想工作重點(diǎn)任務(wù)，為各地加大縣級融媒體中心投入、整合縣內資源、改善融媒體工作現狀提供支持，從實(shí)際工作層面解決縣級媒體發(fā)展困境。

    四點(diǎn)對策建議，助推更好發(fā)展

    2017年4月以來(lái)，北京大學(xué)新媒體研究院采用問(wèn)卷調查、實(shí)地調研、座談研討等方法，對全國各縣網(wǎng)站、 “兩微一端”等新媒體平臺建設作了全面調查，系統梳理了當前縣級融媒體的發(fā)展現狀、存在的突出問(wèn)題，對縣級融媒體中心的建設路徑形成了一些思考和對策建議。一是需要明確各縣主要領(lǐng)導對縣級融媒體中心建設的責任，明確具體主管機構和職責定位，設置正式“番號”，解決行政管理歸屬問(wèn)題，形成一體化的組織結構和工作體系。需要各級黨委、政府高度重視，加強頂層設計，納入中心工作，強化規劃統籌，有針對性地出臺加快縣級融媒體中心建設的扶持政策或指導方案，從具體工作內容、牽頭負責部門(mén)、機構編制、人員配置、建設標準、資金扶持等各個(gè)層面提供有力支撐，并將融媒體發(fā)展情況納入績(jì)效考核。

    二是需要明確縣級融媒體中心引導群眾、服務(wù)群眾的功能定位，實(shí)現多元化經(jīng)營(yíng)，建設綜合信息服務(wù)平臺?？h級融媒體中心建設應結合當地社會(huì )發(fā)展實(shí)際狀況量力而行，充分考慮可支配資金、技術(shù)水平、人才數量等條件建設融媒體平臺，制定相應的內容生產(chǎn)與分發(fā)策略，強化精準傳播和靶向推廣?？h級融媒體中心還應豐富自身功能，積極與行政功能連接，利用平臺優(yōu)勢協(xié)助電子政務(wù)的開(kāi)展；依據群眾需求拓展便民服務(wù)，成為連接群眾與服務(wù)的平臺，加強電子商務(wù)、在線(xiàn)醫療、社會(huì )生活等領(lǐng)域的垂直服務(wù)，在服務(wù)群眾中引導群眾。

    三是打破機制藩籬，統一規劃融媒體工作流程。在縣級融媒體機構統一指揮調度之下，下屬各類(lèi)平臺在實(shí)踐中要打破工作壁壘，摒棄傳統生產(chǎn)、傳播模式，再造新聞生產(chǎn)流程，推動(dòng)傳統媒體和新興媒體互為流量導入口，新聞要素深度融合、報道資源充分共享、媒體互聯(lián)互通，形成資源的正向流動(dòng)，按照不同新聞產(chǎn)品的目標受眾特征，向各平臺分發(fā)和推送，實(shí)現一次采寫(xiě)、多次編輯、多平臺運用。

    四是加強縣級融媒體人才隊伍建設，“選用育留”全過(guò)程發(fā)力，實(shí)現主力軍上主戰場(chǎng)。人才是制約縣級融媒體發(fā)展的重要因素?？h級媒體機構應增加人員編制，拓寬引才渠道，與周邊區縣、本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強人才引進(jìn)合作，以兼職、特聘、特邀等多種方式引進(jìn)并使用好各類(lèi)優(yōu)秀人才。積極探索人才雙向交流，縣級新媒體平臺運營(yíng)管理人員到市級或省級平臺鍛煉學(xué)習，讓上級優(yōu)秀新媒體人才下沉至縣級平臺開(kāi)展“傳幫帶”。強化新媒體人才培訓，平臺運營(yíng)人員和主管領(lǐng)導需通過(guò)參訪(fǎng)、座談、培訓等多元方式“補鈣加油”。建立健全新媒體人才激勵保障機制，加強效果管理，創(chuàng )新績(jì)效考核指標，形成鼓勵創(chuàng )新、成果導向的正向激勵機制，改變事業(yè)單位“機關(guān)化”傾向，解決“干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，實(shí)現人盡其才、才盡其用、用當其時(shí)。