（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，出臺《規定》旨在加強對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）信息服務(wù)的規范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人介紹，應用程序已成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的主要載體，對提供民生服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，少數應用程序被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶(hù)合法權益的行為，社會(huì )反映強烈。

《規定》明確，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當嚴格落實(shí)信息安全管理責任，建立健全用戶(hù)信息安全保護機制，依法保障用戶(hù)在安裝或使用過(guò)程中的知情權和選擇權，尊重和保護知識產(chǎn)權。

《規定》要求，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者不得利用應用程序從事危害國家安全、擾亂社會(huì )秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動(dòng)，不得利用應用程序制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規禁止的信息內容。同時(shí)，《規定》鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體積極運用應用程序，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提供公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人強調，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者應當切實(shí)履行管理責任，積極承擔社會(huì )責任，自覺(jué)接受公眾監督，為網(wǎng)民提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、實(shí)用的信息服務(wù)。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人就《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務(wù)管理規定》答記者問(wèn)

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月28日發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人接受采訪(fǎng)，就《規定》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請您介紹一下《規定》出臺的背景。

答：目前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）已成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的主要載體，對提供民生服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據不完全統計，在國內應用商店上架的APP超過(guò)400萬(wàn)款，且數量還在高速增長(cháng)。與此同時(shí)，少數APP也被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶(hù)合法權益的行為，社會(huì )反映強烈。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，出臺《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務(wù)管理規定》，就是本著(zhù)為民、便民、惠民的宗旨，加強APP信息服務(wù)規范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

問(wèn)：網(wǎng)民反映，一些應用程序傳播暴力恐怖、淫穢色情及虛假謠言等有害信息，主管部門(mén)應當及時(shí)“亮劍”。請問(wèn)《規定》對APP信息內容管理有哪些具體要求？

答：《規定》要求，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者不得利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序從事危害國家安全、擾亂社會(huì )秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動(dòng)，不得利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規禁止的信息內容。

為此，《規定》提出，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當嚴格落實(shí)信息安全管理責任，依法履行“六項義務(wù)”：

一是按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認證；二是建立健全用戶(hù)信息安全保護機制；三是建立健全信息內容審核管理機制，對發(fā)布違法違規信息內容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施；四是依法保障用戶(hù)知情權和選擇權；五是尊重和保護知識產(chǎn)權，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權的應用程序；六是記錄用戶(hù)日志信息，并保存六十日。

問(wèn)：據了解，有的APP隨意調用手機權限、侵犯用戶(hù)隱私、發(fā)布虛假廣告，甚至存在惡意扣費、誘騙欺詐等行為。用戶(hù)對此深?lèi)和唇^，請問(wèn)《規定》提出了哪些針對性措施？

答：《規定》針對用戶(hù)個(gè)人信息及合法權益保護明確要求，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當建立健全用戶(hù)信息安全保護機制，收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶(hù)同意。依法保障用戶(hù)在安裝或使用過(guò)程中的知情權和選擇權，未向用戶(hù)明示并經(jīng)用戶(hù)同意，不得開(kāi)啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開(kāi)啟與服務(wù)無(wú)關(guān)的功能，不得捆綁安裝無(wú)關(guān)應用程序。

問(wèn)：現在，用戶(hù)大多是通過(guò)應用商店下載應用程序，對這種“APP超市”，《規定》明確了哪些責任？

答：互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者應當對應用程序提供者履行“四項管理責任”：

一是對應用程序提供者進(jìn)行真實(shí)性、安全性、合法性等審核，建立信用管理制度；二是督促應用程序提供者保護用戶(hù)信息，完整提供應用程序獲取和使用用戶(hù)信息的說(shuō)明，并向用戶(hù)呈現；三是督促應用程序提供者發(fā)布合法信息內容，建立健全安全審核機制，配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員；四是督促應用程序提供者發(fā)布合法應用程序，尊重和保護應用程序提供者的知識產(chǎn)權。

問(wèn)：目前，移動(dòng)政務(wù)蓬勃發(fā)展，請問(wèn)《規定》有何倡導性意見(jiàn)？

答：《規定》明確提出，鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體積極運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提供公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

問(wèn)：有網(wǎng)民表示，在發(fā)現不良信息或舉報不良應用程序時(shí)，經(jīng)常遇到投訴無(wú)門(mén)或舉報無(wú)果的情況，《規定》對此有何要求？

答：《規定》要求，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者應當配合有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查，自覺(jué)接受社會(huì )監督，設置便捷的投訴舉報入口，及時(shí)處理公眾投訴舉報。

公眾對處理結果不滿(mǎn)意或投訴舉報不暢的，可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心投訴舉報（舉報網(wǎng)址：www.12377.cn，舉報電話(huà)：12377，舉報郵箱：jubao@12377.cn）。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務(wù)管理規定

第一條 為加強對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）信息服務(wù)的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》和《國務(wù)院關(guān)于授權國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理工作的通知》，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供信息服務(wù)，從事互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)，應當遵守本規定。

本規定所稱(chēng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序，是指通過(guò)預裝、下載等方式獲取并運行在移動(dòng)智能終端上、向用戶(hù)提供信息服務(wù)的應用軟件。

本規定所稱(chēng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者，是指提供信息服務(wù)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序所有者或運營(yíng)者。

本規定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)應用商店，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供應用軟件瀏覽、搜索、下載或開(kāi)發(fā)工具和產(chǎn)品發(fā)布服務(wù)的平臺。

第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息內容的監督管理執法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據職責負責本行政區域內的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息內容的監督管理執法工作。

第四條 鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體積極運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提供公共服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

第五條 通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供信息服務(wù)，應當依法取得法律法規規定的相關(guān)資質(zhì)。從事互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)，還應當在業(yè)務(wù)上線(xiàn)運營(yíng)三十日內向所在地省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。

第六條 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者不得利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序從事危害國家安全、擾亂社會(huì )秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動(dòng)，不得利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規禁止的信息內容。

第七條 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當嚴格落實(shí)信息安全管理責任，依法履行以下義務(wù)：

（一）按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶(hù)進(jìn)行基于移動(dòng)電話(huà)號碼等真實(shí)身份信息認證。

（二）建立健全用戶(hù)信息安全保護機制，收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶(hù)同意。

（三）建立健全信息內容審核管理機制，對發(fā)布違法違規信息內容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門(mén)報告。

（四）依法保障用戶(hù)在安裝或使用過(guò)程中的知情權和選擇權，未向用戶(hù)明示并經(jīng)用戶(hù)同意，不得開(kāi)啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開(kāi)啟與服務(wù)無(wú)關(guān)的功能，不得捆綁安裝無(wú)關(guān)應用程序。

（五）尊重和保護知識產(chǎn)權，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權的應用程序。

（六）記錄用戶(hù)日志信息，并保存六十日。

第八條 互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者應當對應用程序提供者履行以下管理責任：

（一）對應用程序提供者進(jìn)行真實(shí)性、安全性、合法性等審核，建立信用管理制度，并向所在地省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類(lèi)備案。

（二）督促應用程序提供者保護用戶(hù)信息，完整提供應用程序獲取和使用用戶(hù)信息的說(shuō)明，并向用戶(hù)呈現。

（三）督促應用程序提供者發(fā)布合法信息內容，建立健全安全審核機制，配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員。

（四）督促應用程序提供者發(fā)布合法應用程序，尊重和保護應用程序提供者的知識產(chǎn)權。

對違反前款規定的應用程序提供者，視情采取警示、暫停發(fā)布、下架應用程序等措施，保存記錄并向有關(guān)主管部門(mén)報告。

第九條 互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權利義務(wù)，共同遵守法律法規和平臺公約。

第十條 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者應當配合有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查，自覺(jué)接受社會(huì )監督，設置便捷的投訴舉報入口，及時(shí)處理公眾投訴舉報。

第十一條本規定自2016年8月1日起施行。